发包人能随意扣履约保证金吗？

不能。履约保证金是担保合同履行，发包人只有在承包人违约或未按约履行，且合同有约定扣除情形时才能扣；无正当理由随意扣除不合法，承包人可要求返还并追偿。

法律科普：
《民法典》第509条规定当事人应按约全面履行义务并遵循诚信原则。第577条规定，违约方应承担继续履行、赔偿损失等责任。履约保证金的扣除应以承包人存在违约行为并造成损失为前提，且扣除金额应与违约程度相当。

《招标投标法实施条例》第58条明确，履约保证金不得超过中标合同金额的10%。第60条规定，中标人不履行合同，履约保证金不予退还，但并不等于发包人可任意扣减。若发包人无依据扣除，承包人可依《民法典》第985条主张不当得利返还，并可追究其违约责任。